数字政府“甘肃模式”:政务服务事项全程网办率达98%以上

“以前办理营业执照登记、工商许可等事项,需要跑好多个部门。现在可以在网上直接提交材料,只用跑一趟,数字政府对我们来说真的方便了很多。”在甘肃省兰州市政务服务中心,一名正在办事的企业代表对记者说。

近年来,甘肃省和中国移动积极合作,全力推动数字政府建设,探索数字政府建设新模式,初步走出了一条符合甘肃实际、技术架构一流、应用特色鲜明的数字政府建设新路径。目前,甘肃省2500万人基本实现了“一人一户”,全省政务服务事项全程网办率达到98%以上。


让数据多跑路,群众少跑腿

走进兰州市政务服务中心,“一件事一次办”服务专区、自助办理区、申报辅导区等区域划分明确,各岗位工作人员各司其职。

事项细分、统一办理、流程优化、时限缩短,这是甘肃省数字政府建设鲜明的特点。一直以来,甘肃全省政府部门不断深化事项梳理、提升服务效能。按照统一事项、统一申报、统一受理、统一办理、统一评价、统一材料的“六统一”标准,升级重构了全省一体化在线政务服务平台,着力打造网上政务服务升级版。同时,全面组织开展省、市、县、乡四级88.9万项政务服务事项标准化梳理。目前,“甘快办”手机端可办理事项由6.7万项增加到22.3万项,增长了2.3倍。省直部门的所有宜办事项实现了全程网上可办,一件事主题集成服务由182个增加到534个。

在一楼税务综合服务专区,记者看到只有几位群众在办事。工作人员介绍,这里是整个大厅内人最少的区域,得益于“网上办”服务,目前甘肃省税务局推出以电子税务局为主、自助服务机为辅、政务大厅兜底的服务模式,“不来即享”的业务有近400项,“最多跑一次”的业务有178项。

综合窗口受理,相关数据在后台流转,规定时间内将办理结果告知企业和群众,这几个简单的流程极大提高了群众和企业办事的便利度,实现了“数据多跑路,群众少跑腿”。

兰州市政务服务中心副主任朱峰向《人民邮电》报记者介绍:“目前大厅共有1072个进驻事项,平均每天大概有7000个办件量。网上办件数以每年20%的速度上涨,进厅人数每年以20%的速度在下降,这得益于‘放管服’改革以及‘互联网+政务’的飞速发展。”


数据共享+特色应用

打通政务服务全流程

数字政府建设的关键在于数据的共享。数据共享流通将极大地凸显数据价值。那么,大规模数据是如何在甘肃各级政府部门之间流转的?

“90%以上的政务信息系统实现了集中上云。”甘肃省大数据中心副主任沈渭智介绍,通过统一的政务云管理平台,并依托中国移动的技术力量,甘肃向全省政务系统提供统一的云计算、云存储、云管控、云安全服务,实现了政务云资源统一调度和管理,并建成全省一体化大数据基座,升级重构了甘肃省政务数据共享交换平台。截至2023年6月底,累计发布共享目录16.8万条,较2022年初增长了11倍;挂接资源20.6万个,增长了163倍;汇聚政务数据1400多亿条,增长了138倍。

在中国移动丝绸之路西北大数据产业园,记者了解到甘肃省多个政府部门已入驻,产业园一期项目中3398个机架使用率达到91%左右。

后台数据共享流通,前台应用也在不断完善。甘肃省以“甘快办”应用为全省移动端政务服务总枢纽,整合各地各部门政务服务应用,实现统建共管、整体联动;统筹建设12345政务服务热线,整合行业热线57条,形成“统一联动、一号响应”的政务服务热线体系;建成“陇商通”一键服务系统,汇聚各级政府门户网站、甘肃政务服务网、“甘快办”以及12345政务服务热线等748个端口,初步取得了数据共享、数据支撑和数据应用的阶段性成效。

从后台数据到前台应用,甘肃省数字政府通过与中国移动合作,打通了数据壁垒,丰富了群众办事“窗口”,打造出特色应用,形成一整套完善的办事模式。


建用并重+政企合作

数字政府形成“甘肃经验”

作为全国首个在省级进行数字政府建设统筹和系统集成的省份,甘肃数字政府项目在建设之初就确立了“中西部领先、全国一流”的目标。

沈渭智对《人民邮电》报记者表示,数字政府建设的“甘肃经验”主要体现在两方面,一是坚持省级统筹模式,市县深度推进应用,做到建用并重。二是采取政企合作模式,解决资金、人才问题,快速有效推进数字政府建设。

2021年,甘肃省委省政府确定由中国移动作为甘肃数字政府建设的主力军,采取“省级统筹主建、市县配套推进、系统集成应用、水平整体跃升”的建设模式,精心打造数字政府技术架构和应用平台。中国移动在全国调配了3000余人,集成了全国78家信息化企业的一流软件和产品,打造了“1网+1云+1基座+1支撑+1中心+1平台+N应用+1入口”的技术架构,高标准建成覆盖省市县三级的488个数字政府建设项目。

在2022年度省级政府一体化政务服务能力评估中,甘肃省首次进入“高”等级的省份行列,受到国务院办公厅电子政务办的充分肯定,被中国信息协会授予“2022数字政府建设卓越贡献奖”。

省级统筹、建用并重,推动数据共享流通,政企合作汇聚资金、人才,甘肃省数字政府建设走出了一条符合当地发展实际的路子,也为其他省份“互联网+政务”的发展提供了借鉴。